政府停摆、债务违约、4万亿法案 美国国会冲刺妖怪一周

作者:admin 2021-12-06 浏览:52
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  作者: 文雅

  正如美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)给民主党人的信中所说,“接下来的几天将是一个密不透风的时期”,本周,美国国会将履历一场悬崖上的冲刺。

  第一道红线是9月30日,若是两党届时不能就拨款法案杀青一致,资金即将到期的美国政府将从10月1日起陷入停摆。第二道红线在10月中旬,若是参议院拒绝提高美国债务上限,美国将在那时面临违约。

  而秒针倒数的“滴答”声中,民主党向导人还在试图推进两个总规模跨越4万亿美元的立法提案。其中,基础设施法案中的新支出约为5500亿美元,另一个包罗医保、教育和天气行动的社会平安网法案则高达3.5万亿美元。纵然是习惯在压力下运作的美国国会,当前的财政和立法压力也让人十分吃不用。

  这一周也将对总统拜登的向导力提出磨练。近期,他在处置阿富汗撤军和海地移民的问题上受到指斥。上周,拜登会见了数十名民主党人,起劲在坚持差异优先事项的团体之间搭建相同渠道。

  北京大学国际关系学院教授王勇接受第一财经记者采访时示意,国会限制政府开支,是美国“三权分立”制度的效果。“已往的二三十年当中,现实上这些制度也曾经导致美国政府的关门。这种体制受到了国会和总统行政部门之间的关系影响,也一定会受到美国政党制度的影响。”王勇说。

  财政问题上的斗争

  当地时间周一(9月27日)晚间,参议院将对已被众议院批准的暂且拨款法案举行表决,该法案允许将政府资金限期延伸至2021年12月3日,并将债务限额暂停至2022年12月。但由于该法案在参议院需要60票支持才气通过,而占了半数席位的共和党人拒绝调整债务上限,预计该法案将被否决。

  参议院预算和财政委员会委员图米(Pat Toomey)克日示意,民主党“正处于一个绝对亘古未有的、极具损坏性的开支怒潮中,其规模是我们从未见过的。他们想让我们授权乞贷来辅助支付,但我们完全否决他们的做法”。

  民主党向导人还没有解释下一步的设计。但佩洛西在周日(9月26日)重申,美国政府不会陷入停摆。她示意,民主党向导人准备提出一个能获得两党支持的短期支出修正案,以阻止大量联邦雇员停薪回家的事态。

  “我们要在疫情时代让政府关门?这是最不认真任的行动。”密歇根州众议员丁格尔(Debbie Dingell)示意,“在增添债务限额问题上,党派之争不停。我们不应该像现在这样玩政治游戏。”

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  但纵然美国国会能在本周末前阻止政府关门,穷苦也不会获得完全解决。攀升到28万亿美元的国家债务问题已经给金融市场带来了焦虑。据美媒报道,许多钱币市场基金司理再次试图通过缩短他们所投资的债务工具的限期,或转向回购市场来为更多的短期生意融资,从而将潜在的损失降到最低。

  事实上,债务上限问题上的党派斗争并非新鲜事。至少从20世纪50年月最先,两党就都市在政府资金耗尽时摆出政治姿态,以陪衬对方的不认真。自1960年以来,国会共提高或调整债务限额78次。其中,共和党总统执政时49次,民主党人入主白宫时29次。仅特朗普政府时期,国会就三次调整了上限。

  王勇对第一财经记者称,这一问题上的党派斗争,体现了差异党派间经济治理理念的差异。“共和党现在偏守旧一些,不想扩大政府在社会拯救方面的角色。民主党则更重视社会福利设计,更愿意在这些问题上花钱,以是一定要提出提高债务上限。”他注释道。

  随着债务滚雪球般扩大,两党都不想成为众矢之的。已往几年,国集会员多次“暂停”而不是“提高”债务上限。乔治敦大学政府事务研究所高级研究员胡德(Joshua Huder)说:“这在政治上更有利,阻止政治家为重大的数字认真。”

  现在,民主党人可以通过快速通道预算程序排除债务上限,这能够绕开共和党人的阻挠。但如上所述,民主党人迟迟无法下定刻意,由于这将意味着该党要单独为这一决议肩负政治责任。此外,这也将是一个庞大且可能异常耗时的历程,现在还不清晰这一途径能否实时完成以阻止违约。

  “两党能否在参议院解决提高债务上限的问题,现在仍不清晰。若是最后限期到来之前达不成协议,就会对美国股市和投资人预期发生袭击。”王勇说,“这一历程中,两党会加紧谈判,现实上这给了两党一个利益再分配的时机。共和党有可能会行使这样的时机,由于共和党不希望民主党在任时代拼命地花钱,然后花钱发生的经济和社会的效果,归功于民主党治理的政绩。”

  立法问题也面临障碍

  本周四(9月30日),政府面临潜在停摆风险的前一天,众议院将被另一件事占有所有精神,即对基础设施法案举行投票。该法案早前已在参议院获得通过,但温顺派和提高派民主党人的党内分歧让这次投票充满荆棘。

  几十名提高派民主党议员威胁说,若是不推动拜登的另一项规模为3.5万亿美元的法案,他们将阻击对基础设施法案的投票。但温顺派则希望,能够准时通过基础设施法案,否则就会否决推动3.5万亿美元的法案。

  要想推动基础设施法案通过,不投赞成票的民主党议员不能多于3人。美国国会提高焦点小组团结主席贾亚帕尔(Pramila Jayapal)示意,在与参议院就更普遍的社会和天气法案杀青详细协议之前,近50名议员可能不会投赞成票。

  为了加速谈判,佩洛西示意,她设计在本周将社会和天气法案也提交给众议院举行表决。众议院预算委员会在上周六(9月25日)晚些时刻批准了众议院的立法版本。但温顺派和提高派民主党人对该法案的许多条款仍有分歧,包罗若何应对天气转变,以及若何对税法和医疗保健措施举行修改等。

  据一位白宫官员说,刚刚已往的周末,拜登、他的内阁官员、立法事务办公室和白宫高级事情职员与几位摇晃不定的议员举行了谈话。

  若是谈判最终破碎,一些民主党人忧郁这将很难向选民交接,从而对明年将举行的中期选举造成负面影响。北卡罗来纳州的民主党天下委员会成员哈金斯(Shelia Huggins)称,这周对拜登政府来说将是一个决议性时刻。

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